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杨斌财政学第2版复习笔记及详解

来源:安博电竞官网网址    发布时间:2023-12-23 23:32:02

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  杨斌主编的《财政学》(第2版)(东北财经大学出版社)是我国众多高校采用的财政学优秀教材,也被众多高校(包括科研机构)指定为“金融类”专业考研参考书目。作为该教材的学习辅导书,本书具有以下几个方面的特点:

  1.整理名校笔记,浓缩内容精华。在参考了国内外名校名师讲授杨斌主编的《财政学》的课堂笔记基础上,本书每章的复习笔记部分对该章的重难点进行了整理,因此,本书的内容几乎浓缩了配套教材的知识精华。

  2.精选名校真题,囊括所有考点。本书所选考研真题基本来自指定杨斌主编的《财政学》为考研参考书目的院校,并对每道题(包括概念题)都尽可能给出详细的参,条理分明,便于记忆。

  3.补充难点习题,强化相关知识。为了进一步巩固和强化各章知识难点的复习,每章参考了名校题库、众多教材及有关的资料,精选了部分难题,并对相关重要知识点进行了延伸和归纳。可以说本书的试题都经过了用尽心思挑选,博选众书,取长补短。

  本书严格按照教材内容做编写,共分10章,每章由两部分所组成:第一部分为复习笔记,总结本章的重难点内容;第二部分为考研真题与典型题详解,精选近年考研真题,并提供了详细的解答。

  政府是人类社会自然发展的产物,它是拥有广泛的权威和垄断的权力,通过制定并实施法律或规则,对一定地理范围内的公民、企业、宗教、社团和其他组织来管理监督,提供公共服务和维护社会秩序的团体。政府的类型很多,但是它们都具有以下共同的特征:

  (1)权威的社会性,政府的权力是在它所管辖的地理范围内被广泛承认的。它用这种权力和权威制定有约束力的法律和政策,发布强制性的命令。

  (2)成员的当然性,政府治理下的成员除非移民,不能例外地脱离政府的规章和命令的约束,这种当然性是与成员的国籍或居住权相联系的。

  (3)暴力的垄断性,政府拥有合法的暴力,而且这种暴力是政府唯一拥有的,其他组织不能获得。

  (5)服务的非营利性,政府在管理社会过程中提供的各种公共服务不能以营利为目的,如果要收费,所收取的费用不能多于服务成本。这是政府与企业组织相区别的重要因素。

  (6)统治的阶级性,任何政府都是统治阶级对被统治阶级的暴力工具,其法律和政策从根本上讲是有利于统治阶级的。

  在政府(国家)拥有企业的时候,政府不仅行使政治权力,还是国有企业的产权所有者,还履行国有财产所有权职责。

  (1)从权力最终归属角度,可分为独裁模式、寡头模式、民主模式三种。独裁模式即一个人拥有最终权力的政府,包括完全的君主制,也包括最终权力由总统或相当人物拥有的共和专政制。寡头模式就是权力由少数几个人组成的小团体拥有的政府体制。民主模式由人民作为整体拥有政治权力的政府体制,包括由人民通过大选直接选举领导人的直接民主制和由人民通过选举代表,再由代表负责决定和监督领导人的间接民主体制。

  (2)依照国家的结构及形式以及从中央和地方政府的权力关系角度,可以划分为单一制下的中央集权型、单一制下的地方自治型以及联邦制下的地方自治型三种。

  所谓单一制,是指一国的主权权力由中央政府保有,中央政府的权威可直接及于其公民,并能变更地方政府的制度。其主要特征在于中央政府可以每时每刻决定收回地方政府的权力,地方政府的立法权限受到中央的约束和监督,行政机构要按照中央的要求设置和管理。世界上多数国家实行单一制的国家结构及形式,如中国、日本、英国、法国等。中央集权则是从中央政府和地方政府的具体权力划分角度来讨论一个国家的政府结构。

  英国采用实行单一制的国家结构及形式,但是地方政府拥有较多的自治权,具体表现在地方议会具有较多的管理地方事务的权力,除了有权力制定地方法规(立法权)以外,还具有管理公共事业的建设的权力(行政权),依法决定征收税费的权力,编制预算的权力以及发行地方公债的权力。当然地方政府的自治权也受到一定限制并接受中央政府的监督。

  所谓联邦制,是指根据宪法的规定,中央政府和地方政府的权力由法定契约明确规定,获得永久的承认,中央政府无权随意变更地方政府的制度。美国是典型的联邦制国家,其主要特征在于:国家整体和组成部分之间是一种联盟的关系。

  ①阶级统治职能,a.构建和维护有利于统治阶级掌握国家政权的政治、经济、法律和文化制度、政策和环境;b.建立和维护军队、警察、监狱等暴力机器,对内被统治阶级的反抗,对外防御外来侵略;c.保障政府工作人员的合法权益,包括工资、福利等;d.向社会和公民征收维持政府正常运作所需要的赋税和规费。

  ②社会管理职能,a.维护社会治安和秩序;b.制定经济、贸易、财政、金融、国防、外交、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等各方面事务的政策并来管理;c.对国有自然资源进行保护和管理;d.制定国家中长期经济和社会持续健康发展规划。

  ③社会服务职能,a.提供教育、文化、娱乐、保健、交通、通讯等方面的公共服务;b.提供各种市政性服务设施,如住房、道路、水电等。

  ④社会平衡职能,a.制定社会资源再分配政策并建立相关制度,如建立全民社会保障体系,建立转移支付制度和制定相关的收入再分配政策;b.建立和维护政治性和社会性的参政议政组织,并从事社会沟通、协商和监督职责,调节社会矛盾。

  ①维持职能,a.为维护社会治安和秩序而建立军事、公安、司法等部门;b.为维持社会的正常运转而建立经济、贸易、财政、金融、国防、外交、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等各方面事务的基本制度并进行中长期规划;c.为了能够更好的保证社会的可持续发展建立对国有自然资源的勘测及保护制度。

  ②经济职能,a.为了能够更好的保证市场运行的有效性而进行的交通、能源、水利、卫生、环境、信息等经济性基础设施以及文教、医疗、公共管理等社会性基础设施的投资;b.为实现国有资产的保值增值,而对国有公司进行投资以保证其固定资产的更新与改造,保证其正常的经营和运转,并给予适当的补贴。

  ③保险职能,a.为维持社会各阶层的公平,而对收入分配进行相对有效的调节,给予社会公众基本的养老、失业、医疗、工伤、生育保险;b.为维护特殊群体的基本权利,给予、儿童老人、残疾人、受灾群众一定的社会优抚、社会福利、社会救济、社会救助等。

  从总体上来说,中国政府架构有五个层次:第一个层次是中央政府。第二个层次为省级层次,包括四种形式,即直辖市、省、自治区和特别行政区。第三个层次为地级层次,包括地级市、专区和自治州。第四个层次是县级,分为县、民族自治县、县级市、市辖区,以及特别区域(如林区、生产建设兵团的团级单位等)。第五个层次是乡镇级。

  中国财政收支体系包括一般预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、债务预算、预算外收支等。

  一般预算就是每年由国财政部及各级财政机关编制并向同级人民代表大会报告的财政预算,是中国政府收支体系的主体部分,官方所称财政收入、支出指的就是一般预算的收支。

  政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式获得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算,它是近几年为了加强对土地出让收入、政府性基金等不列入一般预算的财政收入项目的管理而编制的特别预算。

  预算外收支,是对预算外资金来管理的制度,包括建立统一财政专户,制订预算外资金收支计划,实行收支两条线管理。